通过历史文化保护区划定、风貌保护、物权法等相关法律法规的颁布执行和拆迁条例的废止等一系列措施,北京旧城在经历了大拆大建式的更新后,更新方式开始发生整体性的转变,尤其是保护区更新方式的转变最为明显。更新过程更加重视住区居民、单位的意见,有机更新、渐进式改造有了前所未有的发展。地方政府、企业和社会各界都在关注保护区发展更新的问题,通过不同方式探索新常态下,北京旧城保护区更新的模式。然而,旧城保护区更新在公众参与方面依旧存在诸多问题,在一定程度上导致了社会和经济效益问题。本文旨在通过对近年来北京旧城保护区更新案例中公众参与实践过程的对比研究,探索北京旧城更新的可持续更新模式。本文在城市规划的公共政策属性认知的基础上,利用政治科学和政策科学中关于政治系统模型和倡导联盟理论的相关理论,重构北京旧城保护区更新公众参与的多主体博弈系统模型;选取政府主导和社区主导更新的典型案例,分别代入北京旧城保护区更新公众参与的多主体博弈系统模型进行实证研究,分析各案例的多主体博弈情况,评价各案例公众参与的程度;通过横向对比各案例的系统要素及联系,探讨不同主导方式在旧城更新实践中的作用与必要性的,提炼各案例公众参与部分存在的主要问题。结合政治科学、政策科学和博弈论的理论提出建立良性的、有效的多主体博弈机制,改进现有旧城保护区更新的公众参与模式。