公共养老金制度与经济增长——理论、实践与政策研讨

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养老金制度是社会保障制度中的重要组成部分,国际上养老金制度并没有统一的模式,大体可分为现收现付制、基金积累制和混合制。理论界对养老金制度的选择有绝然不同的观点。 在面临人口老龄化所带来的养老金支付困难时,世界各国的公共养老金体制开始从国家财政中脱离出来,国家尽量减少承担未来支付养老金的责任,而把这种责任转向企业或个人。 这些国家这样做有无理论依据?难道政府仅是为了减少其过去承诺的责任吗?养老金制度的改革对一国的宏观经济有何影响?公共养老金制度对一国的经济增长或劳动生产率的影响是有利还是有弊?公共养老金制度的制定和改革的综合效果是否形成了养老金制度——储蓄——投资——产出——福利水平改进的传动效应? 本文从公共养老金制度对经济增长的影响角度着手进行经济分析,把现收现付制公共养老金作为分析对象,把养老金的关键指标缴费率同经济增长的关键指标劳动生产率、生育率关联起来,建立模型,以加深我们对公共养老金制度发展和改革的理解。 第一章简要分析了公共养老金制度的形成、发展及当前的困境。 第二章用一般经济学的原理分析了养老金制度对经济增长的影响。 第三章在世代交叠模型的基础上建立了公共养老金制度与经济增长的内生机制模型,分析了公共养老金制度与劳动生产率增长、与分配效率的关系,本文的分析并不强调要将现收现付制公共养老金过渡到一个完全基金式的养老金计划,而是重点研究了公共养老金制度对劳动生产率的增长率、生育率及经济增长因子的影响,对公共养老金制度立法进行了探讨。 第四章对公共养老金制度改革对经济增长的影响问题进行了研讨,从此中的分析,我们的一个基本发现是:由一个现收现付的公共养老金制度向一个完全基金制的养老金制度转轨对经济的增长可能是有害的,不仅对发达国家而言如此(它们正经历低增长),对发展中国家而言也是如此(它们面临人口过剩)。通过建立的经济模型,帮助我们解释发展中国家最近的养老金制度改革中所产生的实践或认识的问题。 在前四章的基础上,本文第五章从国际经验分析的视角对国际养老金制度改革和实践进行了分析和解释,特别地,对转型中经济国家的公共养老金制度的实践和改革进行了研究;在第六章就中国的养老金制度改革中的有关问题进行了理论探讨并提出个人建议。
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