社区治理视角下“村改居”社区老年人养老服务的社会工作介入研究

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随着我国城市化发展和户籍制度的改革,“村改居”社区开始出现在人们的生活中。所谓“村改居”就是指农民不再从事农业劳动,不再以农产品收入为主要来源,将原来自然村为单位组建的村民自治委员会过渡为以社区为单位的社区居民自治委员会。随着我国城市化的快速发展,改变城乡二元体制,加速新农村建设,“村改居”成为实现我国城镇化快速发展的重要手段。“村改居”社区有着区别于传统的农村村民委员会和成熟的城市社区居民委员会的鲜明特点,是新形势下的处于过渡阶段的新型社区,“村改居”社区的过渡属性和复杂性给其社区治理带来了新的问题和挑战。随着合村并居的改革,农民失去赖以为生的土地,生活的环境也从原来的院落变为现在的楼房,由此,产生了生活环境适应等问题,特别老年人社区养老问题成为必须关注的焦点问题。2013年,山东省已经建成农村新型社区5790个,这些社区在治理层面上存在管理上的行政色彩浓重、社区居民参与意识不高、社区自治能力缺乏等方面的问题。“村改居”社区作为一种新型的社区模式需要一种与其发展相适应的治理模式以适应社区居民的需要,满足居民特别是“村改居”老年人养老服务的需求。社会工作作为老年养老服务的重要力量,在参与“村改居”社区建设、链接社区内外资源为“村改居”老年人创造一个良好的居家养老环境,提供专业化的养老服务等方面具有一定的优势和介入空间。通过参考文献资料,并且深入山东省W“村改居”社区,对“村改居”社区老年人养老服务现状和养老服务需求进行调查评估,在社区治理视角下探寻“村改居”社区总体建设情况、社区治理以及“村改居”社区老年人养老服务缺失的主要原因,将社会工作引入“村改居”社区参与社区治理,运用社会工作之小组工作和社区工作方法,为“村改居”社区老年人开展养老服务,提出社区治理视角下多方协同参与“村改居”老年人养老服务、提升“村改居”社区养老服务人员队伍的综合素质、通过政府购买社会服务,引入专业社会工作介入等“村改居”社区老年人养老服务对策建议。
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