综合素质评价是实时观察、客观记录和综合分析学生成长过程和发展变化的一项重要评价制度,它关注学生的全面和个性化发展,引导学生进行自我评价,规划职业生涯,主动进行自我完善和自我发展。综合素质评价在高校招生中的运用有利于进一步推动素质教育,深化考试评价制度变革,促进高校科学选才。为进一步深化素质教育,促进社会公平和社会的纵向流动,国务院于2014年下发文件,明确提出改革现有的考试招生录取机制,并创造性的提出了具有中国特色的考试招生新模式,即“分类考试、综合评价和多元录取”。同年,教育部颁布了相关文件,强调改变以考试分数作为唯一参考标准的录取机制,将综合素质评价纳入高考,作为招生选拔的重要参考,并要求各高校自行制定综合素质评价使用方案和评价体系,以体现办学特色和人才培养特色。上海市为响应国家的考试招生政策,积极探索综合素质评价录取改革。自2016年以来,上海市共31所高等学校陆续在招生网站上发布了普通高中学生综合素质评价信息使用方案,并在招生录取中参考使用。但是,各高校没有明确综合素质评价的统一参考标准。综合素质评价在各校中的应用程度和范围也存在显著区别。本文通过分析上海市各高校在招生网站上发布的高中学生综合素质评价信息使用方案,总结出了各校使用方案的共同点和区别。并结合使用方案的特点,以及通过访谈众多高校招生负责人所获得的信息,发现目前综合素质评价在上海高校中的应用还存在着:高校招生责任主体意识淡薄;录取过程难以体现办学特色;难以确保评价的科学性和真实性;综合素质评价冲击教育公平;综合素质评价增加高校招生成本等问题,并针对问题提出了相应的解决措施:给予高校招生自主权,增强高校招生责任意识;加强高校招生能力建设,建立细化的评价标准;强化高校参与,建立综合素质评价的规范机制;做好政策的适度倾斜,实现城乡和地区教育公平;提供充足的资源保障,继续壮大高校招生队伍规模。本研究意图为综合素质评价在上海高校中的顺利运用提供有效建议,也为其他地区的考试招生制度改革提供可借鉴的经验,为素质教育的理论研究贡献一份力量。