策凌姓博尔济吉特氏,属喀尔喀赛音诺颜部台吉,为躲避噶尔丹入侵,于康熙三十年(1691年)随祖母归附清廷。策凌虽出身低微,只是喀尔喀附属部落的微末台吉,但却在雍正、乾隆两朝的对准和谈中占据重要地位,与其特殊的身份和经历密不可分。(一)策凌入居内地后得以长住京师、教养内廷,并与和硕纯悫公主联姻,成为额驸,这在当时的喀尔喀王公中并不多见,更与策凌微末台吉的身份不符。足见清廷对策凌的器重。(二)策凌所在赛音诺颜部位于喀尔喀中部地区(清代称喀尔喀中路),并不与准噶尔、沙俄接壤,有利于策凌在边界事务中服务清廷,减少部落私利。(三)策凌曾作为使臣参与中俄北部边疆的勘界工作,才干得到清政府,尤其是雍正皇帝的器重。西北战场上的战功又进一步巩固了他的地位。在此基础上,雍正末年西北用兵的困局,清政府与噶尔丹策零的划界谈判,使策凌再次被推到历史前台。在“清准和谈”中,策凌始终参与了有关划界问题的谈判,并在喀尔喀蒙古与阿勒泰归属这两个重要问题上发挥关键作用,影响了谈判进程。策凌的作用体现在“清准和谈”中的准噶尔和喀尔喀蒙古游牧划界,以及喀尔喀是否派遣谈判代表问题两个方面。在喀尔喀游牧问题上,策凌认为喀尔喀各部当时未至哲尔格、西喇胡鲁苏以西进行游牧活动,以此为界对各部的生计并无影响,建议雍正帝“划界之事,可随机而定”,既使喀尔喀各部的游牧利益不受损害,也有利于和谈早日达成结果;在谈判代表问题上,策凌建议清政府派遣部分喀尔喀王公参与和谈,有利于防止准噶尔部从中挑拨,并运用其熟知划界地域地理沿革的优势,力求在谈判中达成有利结果。策凌的诸多建议为清政府所采纳,最终以扎布堪(哲尔格、西喇胡鲁苏一带)为喀尔喀各部的游牧界线,部分喀尔喀王公,尤其是策凌本人多次参与和谈,并在和谈中发挥作用。阿勒泰的归属问题是“清准和谈”的核心议题,其实质是阿勒泰应作为天然分界还是为准噶尔所独占。在雍正末年的谈判中,策凌通过奏书,强调阿勒泰归属对于防止准噶尔再次入侵、维护边界安全的重要意义,推动清政府在谈判中关注此问题,将“清准和谈”的重心由喀尔喀游牧划界转移到阿勒泰归属上。在乾隆帝即位后,策凌更是直接参与和谈事务,向噶尔丹策零展示喀尔喀各部对清廷的忠诚,击破准噶尔部企图瓦解清廷与喀尔喀各部关系,然后各个击破喀尔喀的用意;并推动噶尔丹策零属下的乌梁海部众居住问题、清政府闲置地带卡伦问题的最终解决,使阿勒泰成为清准双方的分界而非准部独占。