现代市场经济是市场机制和政府权威相结合的一种混合经济体制,其目的是借助政府之手对社会经济进行干预,实现社会经济健康、有序的发展。政府规制是政府对社会经济进行微观干预和控制的一种代表性手段。中国正处于建立健全社会主义市场经济体制的关键时期,当务之急是在发挥市场对资源配置起基础作用的同时,优化政府职能,使政府权威和市场机制更好的结合,促进经济快速发展,其中进行政府规制改革是一个重要环节。政府不仅要改变过去政企不分的管理体制,而且需要建立起一个以微观经济理论为基础采用经济立法等各种手段,适应市场经济体制的规制体制。本文介绍了棉花资源的重要性:是我国最重要的生产资料之一,棉花在我国约占纺织品原料的60%左右,纺织业是国家的支柱产业。它的流通资源的配置和营运不仅关系到1亿多棉农的切身利益,而且直接影响以它为主要原材料投入的纺织业的绩效。通过对棉花流通领域政府规制的发展演进过程进行梳理,对曾有和现行的规制措施给予评价,肯定了经过几次大的流通体制改革,我国已经基本建立起依靠市场实现资源配置的棉花流通体制,但市场失灵的存在导致许多问题仍不断出现。通过寻找问题的根源,借鉴国外对棉花流通规制的理念和方法,探讨并建立发挥市场经济体制基础上的新型政府规制措施,完善棉花流通体制改革,促进流通效率的提高,提升棉花产业的竞争力。