欧盟共同外交与安全政策中的法德合作研究

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在当代国际关系史中,法德合作在欧洲一体化过程中所起的主导性作用是众所周知的,而法德两国之间的合作空间和前景更是关系到欧盟未来发展的命运。国内外相关学者已有的研究成果多数是从国别外交、欧洲一体化、政策分析、法德合作等方面来关注这一学术对象,他们对法德合作的阐述和论证对学术界有着重要贡献。立足于前人研究成果的基础上,本文以欧盟共同外交与安全政策为分析视角,运用政策、理论、历史和案例比较相结合的研究方法,对法德合作做一种国际关系史的考察。 欧洲一体化从其酝酿、创立到后来的发展时期,甚至是目前欧盟宪法草案的制宪过程,始终是建立在法德和解与合作的基础之上。或许可以说,欧洲一体化能取得目前的成就,与法国和德国的努力是密不可分的,没有法德和解,就不可能有欧洲一体化的启动和发展,也就不可能存在今天的欧洲联盟。在错综复杂的欧洲一体化过程中,法德关系对欧洲一体化一直起到发动机、火车头和方向盘的作用,是欧盟名副其实的核心。随着冷战的结束,德国的重新统一,法德合作似乎出现了裂痕。法德关系的变化,不仅会影响法国和德国自身,而且也将对欧洲一体化的进程产生重要影响。法德两国一直主导着欧洲一体化的发展与欧盟的命运,占据着实质上的合作霸主地位,这在欧盟共同外交与安全政策方面表现得尤为突出。两国不仅试图设法强加其意志并推广其本国的价值观,而且还承担起保护欧洲文明免遭外部侵犯的“守护神”角色。对于欧盟国家来说,安全防务与货币政策同属于最重要的政治经济合作,也是各国政府外交的主要话题。但在“9·11事件”之后,如何加强欧洲的共同安全防务体系凸现为所有欧盟成员国所关注的重中之重。作为欧盟的主导力量,法德两国在其中所承担的责任及其合作的成效和制约显得尤为突出。因此,本文主要是通过欧盟共同外交与安全政策的视角来考察法德之间的合作机制与过程,并分析两国合作的成效与制约。 理论和方法论的借鉴在本文也占据重要位置。因为国际关系研究不仅要求研究视角的拓展,还需要理论和方法论的创新。本文在运用欧盟共同外交与安全政策视角来分析法德合作时,尝试性地采用政府间主义和“合作霸权”论相结合的分析框架,并以此作为全文的理论基础;在方法论方面,本文重点采纳政策、理论和历史三位一体的国际关系研究法,并以个案比较研究作为辅助性工具来考量法德合作的具体方式。这是因为,在国际关系研究中,政策是的主题,理论是生命线,而历史则是基础,三者是紧密结合的。此外,本文还以国际关系中的两个重大事件作为个案比较研究,试图从中透视出法德合作的具体成效与局限。这一研究方法的运用可以使我们更为客观而科学地度量法德合作的历史、现状和前景。 在简要阐明选题和分析视角的来由以及理论和方法论的运用之后,本文则分成三部分六章展开具体的论述。 第一部分包括第二、三章的内容,主要是阐明在欧洲一体化中法德合作的背景、前提和基础,目的是为后面的主导性部分夯实结构性基础。法德合作有着其深厚的思想资源、历史基础和理论支撑。而且,二战后,作为战胜国之一的法国在肢解和压制德国的企图失败后,试图通过欧洲联合来起到遏制德国的作用。而对于战败且被分裂的德国来说,为了消除法国及其他邻国的疑虑,这可以为自身发创造更有利的广阔空间。由此,法德两国由世仇转为睦邻友好的合作伙伴,这为法德在欧盟中的合作奠定了基础。 第二部分是本文的主旨部分,包括第四、五、六章的内容。第四章主要是从静态和动态两方面来考察法德在欧盟共同外交与安全政策中的合作机制和过程,这也是法德两国进一步合作的框架和空间。此外,本文也关注欧盟宪法草案中法德合作的主导性作用,从中我们可以看出法德合作的成效和限制;第五章主要分析法德合作在欧盟所表现的成效及其所遇到的各种内部性和外部性的制约因素。内部的制约性因素主要是法德双方本身因合作动机和目的不同而出现的分歧与冲突,而外部因素则主要表现为对法德“合作霸权”体系进行钳制的以英国为首的欧盟成员国,以及与法德合作在利益上抗衡的美国“单边主义”全球霸权战略。第六章是通过两个具体案例来比较和评价法德合作的作用。本文通过欧盟共同外交和安全的分析视角来透视法德在科索沃战争与伊拉克战争中的具体合作表现。这有利于我们在一些国际重大事件中来检测法德合作的效果和制约。 第三部分是本文的结论部分,主要是解决如何在理论上来评价法德合作的动机与性质、成效与限制,及其对欧盟发展和国际区域合作主义的积极意义。在法德的主导下,欧洲一体化作为一种理念在二战后逐步转化为经济和政治实体,同样,欧盟的发展必然促成法德两国自身地位的提升。但正如政府间主义、和“合作霸权”等理论所阐明的那样,法德对各自国家利益的维护不仅引起其合作过程的分歧和冲突,而且也必然削弱其他成员国的局部利益和欧盟整体的资源优势,还会造成欧盟政策的非对等性和发展态势的非均衡性。此外,法德合作对世界其他国家和地区间的合作也具有非常重要的借鉴意义。冷战结束后,欧洲积极推进共同外交与安全政策,启动欧盟制宪,加强政治联盟建设等一系列创造性的举措激发了世界其他地区的合作主义浪潮。 总之,法德合作本身可能有某些局限,但它不仅对现实的欧盟和国际区域合作主义都有很好的推动作用,而且也给国际关系学术界带来广阔的研究空间。
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