公私合作视角下的产业扶贫模式研究

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2017年10月召开的中国共产党第十九次全国代表大会,习近平总书记极大地肯定了脱贫攻坚取得的成绩,同时也明确指脱贫攻坚任务更加艰巨。处于最关键的时期更需要动员所有力量的投入,重点攻克深度贫困地区,不仅使贫困户物质生活水平得到极大改善而且注重同扶志、扶智相结合,确保让贫困群众一同迈入小康社会。大理白族自治州作为云南省少数民族自治州,贫困与扶贫问题一直存在,而宾川县是大理州集“老、少、边、山、穷”为一体的省级扶贫开发工作重点县,是国家新一轮扶贫开发片区县,由于历史、自然条件、地域文化、宗教、交通等多方面的原因,贫困程度深和治理难度大。宾川县萂村常年发展葡萄种植,具有实施葡萄产业扶贫的资源禀赋,运用公私合作模式,实现政府、企业、与贫困户合作,从而打破公共产品与公共服务由政府部门提供的界限,有效利用社会资本的优势,解决宾川县萂村扶贫资金欠缺的问题,同时提供科学技术指导,有利于贫困户致富,为贫困村注入新的经济增长活力,也为宾川县及其他地区产业扶贫树立典范。本文基于规模经济理论、罗尔斯社会公正理论与奥斯本企业家政府理论,以宾川县萂村为个案,研究公私合作视角下的葡萄产业扶贫模式,力图从中发现存在的问题,并提出完善产业扶贫模式的建议。文章的第一部分主要介绍选题背景和研究意义,从贫困定义、贫困成因、公私合作关系、精准扶贫历程扶贫模式及产业扶贫实践等方面进行文献综述,通过文献研究法、比较分析法、问卷调查与访谈法为工具,对公私合作视角下产业扶贫模式建立研究模型。第二部分,对相关概念进行研究性的概说,主要包括贫困、精准扶贫、产业扶贫、公私合作关系、葡萄产业进行界定。第三部分,以大理州宾川县萂村为个案,介绍宾川县萂村实施葡萄产业扶贫的历史沿革、现状描述、运作模式、扶贫效果特点分析及贫困户满意度调查分析,为个案研究提供描述性材料,同时从葡萄产业模式设计方面、实施过程中、模式保障方面系统地分析宾川县萂村葡萄产业扶贫存在的问题,并从理念层面、体制层面、机制层面、技术层面对宾川县萂村葡萄产业扶贫存在的问题进行原因分析,力争为产业扶贫模式的完善提供一些思想性文本。第四部分,以湖北恩施大山顶村和山东省草滩村及日本和菲律宾为例,比较分析国内外有关产业扶贫及产业发展的有益经验,期望为本文的研究提供有益思考。最后,进一步提出公私合作视角下的宾川县萂村葡萄产业扶贫困境的破解之道,从产业扶贫运行机制、地方政府管理模式、农村中介组织、企业内源动力及贫困人口这五个方面提出对策建议,并对全文进行总结。
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