人民陪审员制度既是一项政治制度,也是一项司法制度,它在我国的发展历程比较曲折。自2004年复振以来,人民陪审员制度得到了一定程度的完善,但是,其运行现状与人们的期望仍然相距甚远。本文围绕这一制度的实施,对2005年以来人民陪审员制度的运行现状进行了梳理,对人民陪审员制度实施中存在的问题进行了探讨,并简要分析了造成这些问题的一些原因,在此基础上,对人民陪审员制度进行了整体的反思,并提出了改革和完善这一制度的思路和建议。全文共分五个部分。1、引言主要叙述陪审制度的引入,和我国人民陪审员制度的由来。为全文的分析研究提供一个历史背景。2、第一章描述了现行人民陪审员制度的基本架构,通过选取具体样本,对人民陪审员参审情况、人民陪审员的构成情况以及对人民陪审制度的认同情况等现状,展开实证研究,概括出其特点,形成一些基本判断。3、第二章指出人民陪审员制度运行中存在的陪而不审、职责不明、配置不当等七个问题及其原因,提出人们对这一制度实施的质疑。4、第三章对人民陪审员制度的源起、政治功能和法律功能以及人们的质疑,展开理论上的反思,阐释人民陪审员制度产生的必然性,揭示人民陪审制度的优势所在,合理确定人民陪审员制度的功能,准确界定人民陪审员制度的适用范围。5、第四章根据前面几章的讨论,提出了改革和完善人民陪审制度的具体思路和建议,包括合理确定人民陪审员的职能,扩大人民陪审员的选任范围,完善选任和保障机制,理顺陪审与其它裁决方式的关系,建立参审效果评价体系等。