本论文的主题是:经济政策创新与区域经济协调发展。共分为四个大的层次展开论述。　　第一层:政策创新的理论研究。首先分析了创新的概念和本质，创新的类型、层次和体系，区分了广义创新体系和狭义创新体系的概念。接着分析了公共政策的特征，经济政策的地位和功能。最后分析了政策创新和政策创新机制的内部结构，提出了政策创新的六层涵义;分析了政策创新在整个创新体系中的地位;提出了从十个角度对政策进行分类的新思路;并对政策创新概念做了严格的界定。　　第二层:区域经济政策创新的理论研究。首先在区域政策理论的国际比较的基础上，论证了如何建立有中国特色的区域政策体系。然后通过采用博弈论分析方法、信息经济学分析方法、动态政策学分析方法、边际分析方法分析了经济政策在解决区域经济协调发展问题时遇到的障碍和问题。特别分析了阻碍区域经济协调发展的地方保护主义、政策信息不对称、政策效应递减、政策创新不足对经济政策效应的弱化作用，从而论证了政策创新的必然性。接着，分析了政策创新的区域环境、政策创新环境的构成要素和优化我国欠发达地区政策环境的基础性对策。　　第三层:区域经济政策创新的实证研究。回顾了我国宏观区域经济政策供给的演变过程，论证了改革开放史就是政策创新史的观点。分析了我国区域政策的特点、效果和缺陷。用通过问卷调查得出的统计资料，分析了西北五省区500人对西部十二省区政策创新主题的有关态度资料。用政策舆论模型评价了近年来中央区域政策的创新效果;用国内四个省区近三年振兴中小企业政策的大量资料，进行了政策创新的实证对比分析;用十几组统计数据比较了西部和东中部乃至全国在政策环境、政策保证执行程度方面的差距。进一步论证了经济政策创新的区域差距是制约区域经济协调发展的重要因素。　　第四层:区域经济政策创新的运用研究。首先，通过对政策主体创新、政策过程创新、政策手段创新、政策客体创新、政策内容创新的分析，论证了经济政策创新的具体内容。提出了政策过程现代化的三大要素;提出了制度性政策、工具性政策和目标性政策的三种新分类及其含义;提出了政策创新机制的概念和内容。接着，用政策创新原理论证了改进和完善我国区域经济合作机制的要件、区域合作机制的运行问题，并提出了改进和完善区域合作机制以推进区域经济协调发展的具体的政策创新建议。最后，对从调查得出的西部开发中的几大瓶颈问题，用经济政策创新理论分析了我国西部开发中工具性政策、制度性政策、目标性政策这三类政策创新的一系列建议并作了局观政策和中观政策的案例分析。