本文通过对山东省各地级市医疗资源利用情况进行调查研究,利用柯布—道格拉斯生产函数,以资本和职工人数作为投入要素,建立了生产函数模型,通过计算全要素生产效率、全要素生产效率的增长速度、集约因素经济效益和集约因素的贡献率等指标,评价了我省各地级市医疗资源的利用效率现状,在此基础上提出了相应政策建议.从山东省实际情况出发,研究相关理论及国外运作经验,结合当今社会实际情况,对于其内在原因及对策进行了深入研究.主要研究结果:建立的生产函数模型为:Y=90.2117K<0.2382>L<0.7131>,依据该公式进行了利用效率的分析,并对结果以及原因进行了讨论.其原因在于以下几个方面:供方市场主体角色不到位是供需关系持续失衡的主要原因;行业保护是市场机制作用受限的症结所在;无序市场竞争制约了医疗服务供给结构的调整;供大于求的市场环境是调整医疗服务供给结构的有利时机.