近年来.在我国城市幼儿教育的发展过程中，“入园难”、“入园贵”成为社会关注的热点问题。从计划经济体制到市场经济体制的变革，打破了我国城市幼儿教育由政府供给的格局，开始向由政府、市场、志愿组织构成的多元供给体制转变，政府的幼儿教育职能也必然发生变化。然而在社会转型期，由于政府职能转变的不到位，我国城市幼儿教育的供给出现了一定程度的混乱，导致供给的效率不高。目前我国地方政府在履行幼儿教育职能时存在着越位和缺位并存的现象，导致该管的事情没有管好，却管了不该管的事情。如何转变政府职能，满足社会不同阶层对幼儿教育的多样化需求是当前我们面临的主要问题。　　本文利用经济学的理论来研究政府的幼儿教育职能问题，采用了文献法、问卷调查法、访谈法进行数据收集，并利用统计分析法和比较研究等方法，试图回答以下一些问题：在幼儿教育领域政府职能如何定位，其边界在哪里?当前我国地方政府在履行幼儿教育职能时存在哪些问题?如何改进政府履行幼儿教育职能的效率?　　经过研究，本文认为，在市场经济条件下，政府职能应回归到“市场失灵”的领域，向服务型政府转变。基于不同层次的幼儿教育有着不同的属性，对不同属性的幼儿教育政府的职责也不同。只有针对城市弱势群体和一般民众的普惠性幼儿教育才具有市场失灵的特征，需要政府直接供给；而针对社会高收入阶层的个性化、特色化的高端幼儿教育由市场供给效率更高，但是政府必须肩负起监管市场的职责。　　根据作者在北京和宁夏两地幼儿园的调查结果，当前我国地方政府在履行幼儿教育职能时，存在着以下问题：首先公办幼儿园目前存在着服务群体和服务标准的定位不清，为部分高收入家庭提供了高质量的幼儿教育服务从而导致公共幼儿教育资源的分配产生了效率损失，此为政府职能的越位；其次，幼儿教育具有正外部性的特征，需要政府对幼儿教育的私人供给者予以扶持以矫正外部性带来的市场失灵，然而我国政府无论在经济上还是在业务上对民办幼儿园的支持都比较欠缺，是政府缺位的一种表现；再次，由于幼儿教育的“信任品”特征，幼儿教育市场上存在着严重的信息不对称，然而当前政府所采取的管制措施却无法有效地减轻市场上的信息不对称，此为政府职能的缺位或者说不到位。　　上述问题可以通过适当的制度安排来改进政府职能的履行。我们可以借鉴国外幼儿教育供给的经验，通过为公办园建立“瞄准”制度，以保证政府增加的资金能够到达目标群体，提高财政资金的利用效率；政府可以通过尝试教育券、税式儿童补助或者提供教师培训等业务支持来扶持民办幼儿教育的发展；政府还可以通过提供信息公布的技术工具和制度安排来减轻幼儿教育市场的信息不对称，使消费者能够在信息充足的情况下做出正确的选择。只有政府切实履行了应该履行的幼儿教育职能，才能保证城市幼儿教育多元供给体制的健康发展，才能有效地满足全社会对幼儿教育的需求。