协同共治视角的出口骗税防范研究——以福建省Z县为例

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随着我国对外贸易不断发展,出口规模逐年递增,出口退税作为我国鼓励出口,增强本土商品国际竞争力的重要税收措施在此过程中一直发挥重要的作用。然而,伴随退税而来的是出口骗税,骗税分子在高额利益的驱动下,利用制度、管理漏洞,运用丰富复杂的骗税手段,逃避执法监管,从事骗税违法行为。出口骗税的发生不仅造成国家税款流失,破坏市场公平公正,更会因数据失真影响到国家宏观政策的制定,不利于经济结构、产业结构的优化调整,影响国民经济发展。近年来随着社会经济的不断发展,出口骗税也呈现出跨区域化、团伙化、智能化、隐蔽化的特点,有关部门的单一执法监管显然无法有效应对新形势下的出口骗税。另一方面,2015年中央首次提出要构建税收共治新格局,给出了我国税收共治格局的目标框架,出口骗税防范作为税收治理体系下的重要内容也同样适合这一基本格局。协同共治是基于多元主体以共同的愿景在一定的规则下共同处理公共社会事务,有效弥补了单极运作的局限,从而提升社会整体质效。因此在此背景下,本文选取协同共治视角,以福建省Z县为研究对象,对出口骗税防范进行深入研究。本文研究过程以文献研究和案例研究为主,在整理总结已有相关研究的基础上,通过对出口退税、出口骗税等核心概念和协同共治相关理论的说明,夯实本文理论基础。随后根据我国目前出口骗税防范实际和近期出口骗税特点,分别从协同主体、协同环节、运行过程三个维度出发,构建出口骗税防范的协同共治分析框架。在此框架下以福建省Z县为对象,研究福建省Z县出口骗税防范现状、实施成果以及存在的问题,并探究成因,最后站在协同共治的角度,提出有针对性的对策建议,为我国出口骗税防范探索出一条符合国情实际且行之有效的新路径,促进我国外贸出口朝着更加健康、更高质量方向发展。
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