中国在30余年的改革开放过程中实现了经济的快速发展与人民生活水平的提高。同时，经济体制转轨、社会结构转型等综合因素也引致了城市范围内逐渐扩散的贫困现象。目前，针对城市贫困实施的城市低保制度是我国社会救助制度的主要组成部分。随着城市贫困问题的加剧，社会弱势群体的边缘化问题日益严重，社会排斥现象逐渐凸显。城市贫困问题的解决不能单纯依靠传统社会救济思路，我国社会救助制度亟需建立崭新的政策思路，实现从“消除贫困”到“消除贫困与社会排斥”的理念转型。　　本研究以城市贫困中的社会排斥问题作为核心范畴，以广州市社会救助制度体系作为载体。从贫困群众公民权利、社会参与以及社会网络等角度，运用实证研究、动态跟踪的方法，立足我国基本国情以城市贫困与社会排斥的理论视角考量我国现行的城市低保制度，突出强调了非经济性因素或社会机制的动因，深化与拓展传统城市贫困理论的内容与视野，并在此基础上提出针对性的政策建议。