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随着经济的发展，民主的发扬，福利国家的产生，行政法由专制的工具到管理的手段，再发展到对行政权的控制和对公民合法权益的维护与保障，在行政法领域出现了许多新的制度，行政合同就是现代行政法发展中出现的一个很重要的行政手段，也是行政理论上一个非常值得研究而又难度较大的课题。本文是采用背景分析和比较的方法，按照历史发展的顺序，从行政合同的产生、现状及发展趋势等方面来分析中、西方的行政合同问题，希望能对我国的行政合同发展实践提供一些参考。