PPP模式在我国公立普通高校建设项目中的应用研究

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随着我国教育的不断普及,高等教育受教人数正逐年增加,普通高校基础设施破旧、校区规模不足等问题凸显,加快普通高校基础设施建设已经成为不容忽视的话题。如今普通高校基础设施建设资金来源主要有政府财政拨款和银行贷款两种方式。然而,随着普通高校的快速发展,政府财政拨款已经呈现出相对不足的趋势,加之银行贷款的不可持续性,使得普通高校探索新的融资方式成为重中之重。PPP模式的推广不仅能够很好的缓解普通高校发展与资金短缺之间的矛盾,还能引入社会资本的优质管理模式。目前,普通高校建设项目应用PPP模式尚处于起步阶段,建设过程中缺乏相应的理论和实践指导,探索不同类型建设项目采用与之相适应的PPP模式及各模式实施关键要点具有重要意义。本文采用文献阅读、归纳演绎和案例分析相结合的研究方法,针对PPP模式在我国公立普通高校建设项目中的应用进行分析。首先,根据项目特征和经济属性将普通高校建设项目分为教学基础设施建设项目、后勤服务设施建设项目和新校区整体建设项目,并利用决策树法分析论证了普通高校建设项目可以采用PPP模式。其次,依据PPP模式的特点,从项目特征的差异性出发,结合PPP模式的特点,为不同项目选择了不同的PPP模式。然后,分析不同模式成功的关键因素——项目租金的确定、社会资本方的选择和政府补贴等,并针对成功因素提出行之有效的应对措施。最后,引入XX职业技术学院作为案例分析,为PPP模式在普通高校建设项目中的应用提供理论和实践基础。论文主要成果在于充分考虑不同项目的特征差异性,有针对性地选择适合的PPP模式;建立了教学基础设施项目BLT模式下的租金确定模型;确定了新校区整体建设BOT项目社会资本的选择方法,建立了项目的补贴模型。
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