《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出，未来十年，在普通高中建立学生发展指导制度，以此满足高中学生的多样化需求，提升学生的综合素质。可以说，这是“育人为本”教育精神的集中体现，也是学校指导功能的一次原点复归。学生发展指导制度在国外已经走过了百余年的发展历程。经过一百多年的发展和演变，其内涵和外延都发生很大的变化。各国在不断丰富指导内容的同时，又根据本国的实际，形成了各具本国特色的学生指导内容和制度体系，包括美国的“服务性”指导,法国的“方向”指导,日本的“品德与生活”指导等。另外，在我国的香港和台湾地区，也都建立了以生命指导、事业指导、发展指导等为主要内容的全方位学生辅导体系。在我国的内地，普通高中学生发展指导主要依托于学校德育制度、心理健康教育制度、班主任制度和高中选课指导等制度之中，呈现出依附性、随意性、盲目性和缺乏专业性、系统性、针对性的特点，独立性欠缺，更无法做到对现阶段高中学生发展诉求的全面覆盖。建立普通高中学生发展指导制度，首先，要完善学生发展指导制度的政策体系和相关法律文本，并在学校建成一套完整的学生指导组织和管理体制。其次，要形成完整的学生发展指导制度的操作系统,具体包括：学生工作体系、多级预防和干预体系、评估和反馈体系等。第三，要加快普通高中学生发展指导制度的辅助和支援体系建设，尽快建立指导人员的培养和培训制度、资格认证制度，建立学生发展信息共享平台，构建和谐的学生发展指导生态环境体系。