行政强制执行中相对人利益保护

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行政强制执行是指行政机关或者由行政机关申请人民法院,对不履行发生法律效力的行政决定(具体行政行为)的公民、法人或者其他组织,采取法定的强制方式,强制其履行义务或者达到与履行义务相同状态的行为。行政强制执行的性质及其与基础行政决定的关系与相对人利益保护有重要的关系。相对人主体范围不仅仅包括具体行政行为所指向的对象,也包括受到该具体行政行为间接影响的其他主体。个人或者组织,无论其权益受到行政行为影响是直接还是间接,都应当是行政相对人。基础行政决定是对当事人权利义务的确认,行政强制执行则是依据该行政决定对相对人权利义务的直接处分。虽然行政强制执行的目的不是处罚,但其手段行为对相对人利益会有很大的影响。行政强制执行是以牺牲相对人权利为代价换取行政上所预期的状态,对人权的侵害极大。所以从宪法保障基本权利和自由的角度,这种措施必须受到严格的限制。如何在行政强制执行程序中更好地保护相对人合法权益,是各国行政强制制度的一个重点。认识到强制执行容易给相对人造成不法侵害是行政法理论完善的国家的普遍共识,并重视在理论和实践中对此予以预防、制止和救济。完善行政强制执行制度,严格规范行政性强制执行的使用是现代行政法重要理念。我国现行行政强制执行制度中相对人利益保护机制有行政复议、行政诉讼、执行行为异议和执行异议、执行回转、信访等。我国行政强制执行相对人利益保护体制总体来说比较健全,但在具体制度设计上还有所缺漏。完善我国行政强制执行相对人利益保护制度应该坚持相对人利益保护原则和标准,完善行政复议制度,强制化行政责任,改革强制执行模式等。
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