我国基层税务局环境保护税征收管理问题研究

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随着我国经济的快速发展,环境污染和资源短缺问题却日益凸显,正逐渐成为制约经济可持续发展的重要因素。为改变和遏制环境日益恶化的趋势,在我国大力推进生态文明建设战略的背景下,以排污费制度为前身的环保税于2018年正式开征,而环保税征收管理的顺利实施是这部绿色税法落地的最大挑战,也是最终能否实现费改税立法初衷的关键环节。由于我国环保税与其他国家相比起步较晚,环保税的征管又不同于其他传统税种,其一方面要以“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的特殊模式进行征管,另一方面内外部环境的不断变化也给征管工作提出了更高要求,所以既不能照搬照抄国外现成经验,也不能过渡沿用以往排污费制度,而需要立足于本国实际不断健全和完善环保税征管制度,在明确具体配套性措施时兼顾环保税要求的专业性和特殊性。在我国环保税已施行近两年还未形成征收、管理、检查的闭环管理模式的情况下,论文以环保税法、环保税法实施条例、税收征管法为理论基础,结合笔者所在基层税务部门的实际征管情况,分析征管过程中遇到的税源监控管理乏力、计税依据确定困难、税务部门与环保部门间协作不畅、纳税积极性不高等征管问题,剖析产生这些征管问题的内外部原因以及互相之间的关联性,在总结了国外关于环保税征管的先进经验和具体做法的基础上,最后从优化环保税制度体系、培养环保税征管专业骨干、理顺协作部门职责、创建环保税征管信息平台、完善稽查机制、优化纳税条件等方面提出强化环保税征管的相关对策及建议。
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