改革开放以来，“让一部分人，一部分地区先富起来”的政策打破了分配领域长期沉寂的局面，生产力快速发展，居民生活水平迅速提高，收入差别程度逐步扩大，并有进一步扩大的趋势。收入分配差距过大，造成社会不公平已成为我国当前突出的经济社会问题。收入分配差距与社会公平之间究竟存在一种什么样的关系，收入分配是怎么样影响社会公平、经济与社会发展的，政府以及政府公共政策发挥什么样的作用，成为当前社会关注的话题。我们知道市场经济本身无法解决社会初次分配不公的问题。这是因为缩小收入分配差距，促进社会公平是一项全社会性和制度性的再分配活动，只有政府才有能力进行长期、系统的、全社会的和规范的再分配活动，而政府的这种活动又是通过公共政策的投入进行的。因此，政府公共政策应该在缩小收入分配差距，促进社会公平方面发挥积极重要的作用。 本文首先对收入分配和社会公平理论综述，对我国收入分配现状及其影响进行实证分析。其次借鉴西方国家政府调节收入分配手段和方式的经验，结合我国国情，通过理论和现实分析，论证在社会主义市场经济条件下，维护社会公平是政府的一项基本职能，政府应切实承担起责任，发挥必要的控制作用，缩小收入分配差距，促进社会公平。最后通过政府控制收入分配差距模式和原则的选择，在充分发挥市场机制作用的基础上，通过政府公共政策的投入来实现社会公平的 5 项政府对策：即统筹城乡发展、建立基础性制度、改革收入分配制度、加大税收调节力度和扩大中等收入阶层。同时提出政府缩小收入分配差距，促进社会公平的政策建议，即远期要从保持可持续发展的角度选择积极的社会政策，近期要构建与经济发展水平相适应，惠及全民的社会公平保障体系。