营商环境是一个城市核心竞争力的重要体现,西安市近年来在营商环境优化上做出了很多的努力,取得了显著的成绩,但仍存在发展短板。适用于西安市的营商环境评价指标体系有利于补齐短板,以评促改。但不管是当前世界银行通行的指标体系还是国家发改委制定的指标均过于宏观,无法直接应用于对西安市的评价,评价指标体系的缺位导致西安市在营商环境方面发展不平衡的问题日益突出。因此,构建适用于西安市的营商环境评价指标体系是本文研究的目的所在,在借鉴国内外现有评价指标体系的基础上,立足于西安市政府发布的营商环境建设的主要任务,初步设计评价指标,通过发放问卷的形式获取数据,运用因子分析法分析样本数据,得到最终的评价指标,并进行信度检验,通过层次分析法计算权重,从而构建起西安市营商环境评价指标体系,最后对指标体系进行实证,以检验构建起来的体系是否具有可行性。本文研究的主要结论包括:一是以国家发改委发布的指标、世界银行的指标以及西安市营商环境优化的主要任务为参考,通过对数据进行处理,建立起最终的西安市营商环境评价指标体系;二是对最终确立的指标进行信度与效度检验,检验结果表明指标构建科学,可用于进一步的研究;三是对构建的评价指标体系进行实证检验,得出西安市营商环境水平为“一般”,但在市场准入及政务服务方面的得分较高,在经营、投资、融资、退出方面仍存在短板,表明本文研究构建的营商环境评价指标体系在评价数据的获取、评价方法的选择、得到明确的评价结果上均具备可行性。