自20世纪80年代以来,在全球性“社团革命”浪潮的推动下,非营利组织作为独立于政府部门和营利部门之外的“第三部门”,在世界范围内得到了空前的发展。在许多国家和地区,非营利组织已经成为公共经济的重要主体,在弥补“政府失灵”与“市场缺陷”、扩大公共产品与公共服务供给、扶危济困、增进社会福利、促进社会公平与发展等方面发挥着不可或缺的作用。各国政府则采用包括税收在内的各种制度激励和制度约束手段促进非营利组织健康发展。非营利组织虽然因奉行非营利宗旨而有别于企业,并大多从事公益、慈善事业,但它作为存在于市场经济条件下的一种特殊经济主体,同样具有合理、有效地利用资源和追求效用最大化的理财目标。为实现资产的保值、增值以及获取更多的经济资源,非营利组织也可能从事某些营利性活动,尽管其经营所得通常仍会用之于实践非营利性组织宗旨,但它们也必须为此而承担相应的纳税义务。因此,非营利组织同样具有开展税务筹划,规避涉税风险,减轻自身税收负担的需要。但是,由于非营利组织与企业不同的运作目标、运行规则和外部制度环境(特别是税收制度环境),使非营利组织的税务筹划成为税务筹划学科的一个特殊领域。目前国内外学术界对非营利组织税务筹划尚缺乏专门研究。随着我国经济体制改革不断深化,与企业制度改革、政府职能转换相伴随,我国的非营利组织得到迅速发展,有关非营利组织管理的研究日益受到学术界的重视。本文选择以我国非营利组织税务筹划为研究对象,旨在通过对非营利组织所处的税收制度环境及其税务筹划的基本理论、技术方法和实务操作进行探索和研究,为完善非营利组织税务筹划知识体系、丰富非营利组织理财学科的内容、促进我国非营利组织财务管理水平的提升做出贡献。本文的总体思路是:从研究非营利组织的特征及其产生、发展与现状入手,论及非营利组织所处的特殊税收制度环境,并就此展开了国际比较研究和理论分析;在此基础上对税务筹划的内涵与外延以及非营利组织税务筹划的特殊动因等基本理论问题进行探讨,并对非营利组织税务筹划的技术方法、以及非营利组织主要运行环节的税务筹划业务进行了研究。本文的内容分为六个部分:第一部分为导论,介绍本文的选题背景、研究内容、研究目标和研究方法。第二部分,阐述了非营利组织的定义、特征、产生的动因及其作用;分析我国非营利组织的沿革、现状、及发展趋势。第三部分,从介绍政府对非营利组织的制度激励和制度约束入手,引入对非营利组织所处的税收制度环境的研究。在对部分典型国家和地区非营利组织税收政策的比较分析的基础上,运用经济学的理论和方法就政府对非营利组织的税收政策选择进行推导分析。进而对我国税收制度中与非营利组织相关的特殊政策及征收管理规定的现状、存在的问题进行分析与评价,并提出对其进行改革与完善的对策。第四部分,从论述税务筹划的一般概念和类型入手,论及非营利组织税务筹划的特殊意义;并通过与企业税务筹划的比较,揭示出非营利组织税务筹划的特点,最终在调查研究的基础上分析了我国非营利组织税务筹划的需求、供给现状和发展前景。第五部分,分别就利用税收制度环境和会计制度环境开展税务筹划活动的基本方法进行了探讨。第六部分,针对我国非营利组织经济活动的内容、特点及其所处的制度环境,就我国非营利组织主要运营环节实施税务筹划的具体方法进行探索和研究。在本文写作过程中不仅采用了比较研究、归纳演绎和案例分析等研究方法,而且进行了问卷与实地调查,并在对税务筹划方法和实务的研究中,较多地应用了“量化”分析方法。本文研究成果的主要创新之处在于:运用公共经济学的理论就政府对非营利组织的税收政策选择做出了合理的解释,并在此基础上就我国非营利组织适用税收政策的改革与完善提出了建议;分析、研究了现行事业单位财务规则和会计准则与税收制度之间的差异、矛盾对非营利组织税务活动的影响及其在税务筹划实践中的利用价值,并提出二者之间相互协调的对策;通过与企业税务筹划的比较分析,揭示了非营利组织税务筹划的特殊动因、特殊意义、以及技术手段的特殊性;针对非营利组织自身特点和特殊的外部制度环境,就我国非营利组织主要运营环节税务筹划实务进行了比较深入的研究,并取得了具有实际应用价值的研究成果。