上海成人教育改革走过了艰辛的30年,其中独立设置成人高校以其突出的办学特色和办学业绩为地方经济的发展做出了重大的贡献。随着经济社会的不断发展和人民群众对精神文化的新需求,教育体制也随之作出了相应的调整变化,终身教育和社区教育理念的深入、高校扩招等一系列教育改革措施的实施,使得成人高等教育,尤其是独立设置成人高校遇到了前所未有的挑战和困难。在最新公布的《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确提出,到2020年,上海要“形成终身学习的教育新体系”①。终身教育是促进人的全面发展、实现社会可持续发展的重要途径,是建设学习型社会的基础。成人高校的建设与发展,是实现“终身教育”这一战略不可或缺的环节。因此,在这一背景下,加强成人高校建设与发展研究,无疑具有重要的现实意义。本文主要以上海独立设置成人高校中的管理干部学院为研究对象,通过对上海独立设置成人高校管理干部学院历史、现状及其存在问题进行调研,分析其自身的特点与优势,并结合《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》和上海市人力资源建设的实际状况,对独立设置成人高校管理干部学院重新定位,重新理清自己的发展路径,努力实现办学模式的转变。