我国农户对粮食补贴政策的反应与评价研究——以浙江、安徽、江西的水稻种植农户为例

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我国是一个拥有超过13亿人口的大国,粮食安全是我国保持政治稳定,经济持续发展的基础。为了促进粮食增产,提高种粮农民收入,国家从2004年开始相继实施了粮食直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直接补贴等一系列措施,并逐年加大各项补贴的投入力度。与此同时,我国的粮食总产量也连年增长,从2004年至2012年实现了粮食产量的九连增。那么粮食补贴标准的提高是否是我国粮食总产量连年增加的主要原因;补贴标准和补贴方式对微观农户的种粮积极性有何影响;农户对粮食补贴政策的评价如何;以上这些都是需要进一步研究的问题。本文的主要研究内容如下:   第一,回顾与总结前人已有的关于粮食补贴政策的研究成果,整理出已有研究的不足之处,在此基础上进一步明确本文的研究目的。   第二,进行粮食补贴政策的理论分析。依次介绍农业补贴的一般理论,粮食补贴政策的理论依据与现实依据。接下来对各国政府越来越重视农业发展的原因进行政治经济学分析,并对粮食补贴的两种方式:价格支持与直接补贴进行经济学分析,指出将价格支持改为直接补贴是一种帕累托改进。   第三,对我国粮食补贴政策的演变轨迹进行了梳理,分析了各个补贴阶段补贴政策的实施时间、政策目标、补贴对象、补贴方式的内容。随后分析了我国新的粮食补贴政策的出台背景,指出2004年之前我国存在着粮食产量与播种面积连年下滑,城乡收入差距拉大,原有补贴措施效果不佳的情况,紧接着介绍了新的粮食补贴政策的具体内容与我国加入WTO后在农业补贴问题上的权利与义务。并以美国、日本和欧盟为例,介绍了世界上主要发达国家的粮食补贴实施情况,将他们的补贴政策的政策目标与补贴措施与我国的政策目标与补贴措施进行分析比对。   第四,讨论了前人使用的农户生产行为理论模型,指出前人仅仅考虑粮食种植与经济作物种植这两种生产选择,没有考虑参与非农就业对农民决策的影响。在此基础上本文重新构建了农户生产行为模型,以农户的劳动资源总量为约束条件,探讨了农户在粮食生产、经济作物生产与非农就业这三种生产选择中的决策过程。   第五,整理从调研中与通过对农户生产行为模型进行分析所得出的初步结论,选择多元线性回归模型与有序Logistic模型进行实证分析以检验上述内容,总后得出本文的结论,并根据结论提出完善我国粮食补贴政策的建议。   本文的研究结果表明:每亩补贴标准对稻农的种植积极性有正向影响,对稻农的粮食补贴政策满意度评价有正向影响。按照粮食实际种植面积进行补贴对稻农的粮食补贴政策满意度评价有正向影响。农户参与非农就业的程度对其水稻种植积极性有正向影响,其作出了粮食补贴政策满意度评价也有正向影响。
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