实体化改革背景下中国冰球协会组织管理现状研究

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随着我国体育体制改革的不断深化,2015年起,众多全国性单项体育协会陆续脱钩。为提升我国冰雪项目水平,顺利迎接2022北京冬奥会的到来,中国冰球协会也步入这一行列,然而目前仍处在“摸着石头过河”的阶段,其组织管理暴露出一定的不足。同时,学界关于该项目管理主体的研究较少,因此对承担着我国冰球发展重任的中国冰球协会进行组织管理现状分析,具有一定的实践和理论意义。本文重点总结实体化改革背景下,中国冰球协会组织管理现状中的成功经验和不足之处,分析有关问题产生的原因并提出优化对策,从而推动中国冰球协会组织管理水平不断提高,以更好促进我国冰球项目的发展。本文以实体化改革背景下中国冰球协会组织管理现状为研究对象,采用文献资料法、专家访谈法和实地调查法,介绍分析了中国冰球协会的基本概况以及当前战略和职能定位,重点剖析其组织管理现状中的结构设计、人力资源、制度建设、信息管理和员工行为管理,对相关结构变量、工作流程、决策方式等方面的特征进行总结,阐述管理方式取得的成效和现状中存在的主要问题,并对问题产生的原因进行剖析。研究得出结论如下:(1)实体化改革启动后,中国冰球协会以承担行政主管单位委托责任,团结我国冰球领域各方力量,推动北京冬奥会目标落实为自身使命,利用国际交流、高水平梯队建设、专业人才培养、赛事举办、青少年项目普及和标准化建设的手段,形成了参赛、办赛、项目普及三大战略主线,进一步向发展“以人民为中心的体育”迈进,同具有公益性和公共性的特征。(2)中国冰球协会重点对监督机构和执行机构进行了扩建,采用职能式结构设计,通过3个演变阶段形成了4个层级。同时,其组织管理围绕改革要求开展,着重人力资源、制度、信息和员工行为,主要特征为:结构基本变量呈上升趋势;权力变量呈集中性、多元性、内部非均衡性;信息沟通具有科层制的特点;决策逐步向程序化模式演进,并与执行相分离。(3)实体化改革后,中国冰球协会人力资源管理已形成自身特色,为改革初期的良性运行提供了效率保证;制度建设弥补了历史性漏洞,强化了内部的整体性,也为自身获得了“官方合法性”,且符合组织“生命周期”的客观规律;员工行为管理对内提供了模仿典范,促进了集体共识的形成。(4)当前,中国冰球协会的“四个”机构设置有待进一步向独立社团法人治理体系建设要求靠拢,以利于“去行政化”的加速和行业自治水平的提高;信息公开化程度和行业枢纽作用的发挥有待进一步提升,以利于自身契约权力模式的形成;治理能力中决策、人力资源和制度三个方面有待进一步现代化。产生上述问题的原因主要有:对“官方合法性”和“社会合法性”的追求,使“双重身份模糊”的历史性问题依旧留存,进而导致自身功能定位存在一定的偏差,同时,组织管理中的行政化模式和“行政人”也导致了上述问题的产生。为使中国冰球协会组织管理更加完善,本研究提出如下建议:(1)进一步优化功能定位。(2)完善权力机构,推动行业自治。(3)优化决策和执行机构,加快“去行政化”步伐。(4)健全专业委员会并推动信息公开化建设,加强行业自律。(5)发挥枢纽作用,推动行业治理体系和治理能力现代化建设。(6)提升决策质量,促进民主集中制建设。(7)提升人力资源管理水平,满足功能定位和战略的需求。(8)提高制度建设水平,为实体化改革提供保障。
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