自20世纪末以来,城市扩张和城镇化建设一直保持较高速度不断推进,从1990年到2012年,主要来源为集体土地的城市建成区面积增加了 32710平方公里,意味着我国为数众多的农民变成了失地农民。我国目前的政策法规并不完善,针对失地农民的相应安置保障安排并不健全,致使土地征用过程中时常出现侵害失地农民权益、补偿安置不够合理、失地农民基本生活得不到足够保障的现象。这种现象也反映了农民问题越来越突出,失地农民成为了弱者中的弱者。我国拥有诸多制度化的利益表达渠道,但在中国现实的社会结构状况和制度安排下,相同的利益表达渠道设置对不同的人群意味着不同的结果。强势群体和弱势群体处在社会阶层中的不同的位置,他们各自拥有的人力资本、社会资本有着本质上的量的差别,造成他们利用现有的利益表达渠道进行利益诉求的有效性也有着明显的区别。失地农民的利益表达失范就是在缺乏必要的利益表达渠道进行及时有效的诉求表达,又或是合理诉求难以得到有效满足的情况下,产生的一种非常规性、非制度性的利益表达方式。数量庞大的为中国城镇化作出了巨大贡献和牺牲的失地农民是不稳定的变数,这类方式逐渐成为他们进行利益诉求的常用方式,不仅影响社会和谐稳定,提高政府治理成本,同时还会给失地农民利益表达造成错觉。处于社会转型期的当前,更应该立足于当下,深入剖析失地农民利益表达失范问题。失地农民利益表达失范的爆发,表面上看是由土地被征用、征地补偿不到位等个案原因引起的,但其深层次的根源是利益、渠道、文化等多方面长期存在的制度性、体制性和结构性矛盾的结果。失范利益表达往往遵循一个逻辑过程:农民自身的利益受到侵害——制度化利益表达方式受阻——诉诸失范表达,不论是失地农民的哪种类型的利益表达失范事件,都不能把它视为“闹事”、“暴动”而简单地进行打击压制。借助对事件的处理来反思制度和机制存在的缺陷,正确认识其失范表达的现象及行为特点,积极探究其原因,寻求预防和规制的途径,制定行之有效的社会政策,能够不断增强政府能力、推进小康社会建设、维护社会稳定。