平衡计分卡与我国公务员绩效评估体系创新

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1993年《国家公务员暂行条例》的颁布标志着我国公务员制度的正式建立。1994年3月国家人事部颁布了《国家公务员考核暂行规定》,至此,我国公务员绩效考核制度的基本框架宣告建立,在我国人事管理中担任着重要的作用。公务员绩效评估的前身是旧的干部人事管理中的考核及奖励制度,公务员考评在组织中承担着监督和激励的功能,而在知识和信息全面发展的时代,公务员绩效评估成为了组织战略管理的重要组成部分。在战略管理的框架之下,对公务员的绩效评估,不仅为个人提供了其工作情况的反馈,而且也使得组织的目标更加清晰;同时,这种评估对公务员的能力和努力也做出了更准确的评价,因而也产生了更加有效的引导。科学的公务员绩效评估体系的构建,将有助于形成政府部门与公务员之间良好的互动关系,造就一种组织与员工共同发展的机制。本文通过对中西方公共部门绩效评估体系的比较研究,分析了中外公务员考评制度各自的特点和演变历程,进而详尽的总结了我国当前公务员绩效评估体系存在的弊端和产生的原因。本文借鉴了西方公共部门和私营部门所采用的先进绩效评估和战略管理工具——平衡计分卡的管理理念和方法,并结合实行平衡计分卡的相关单位,提出新型绩效评估体系的构想。新型绩效评估体系中的绩效指标体系由服务对象、内部管理、财务和学习与成长四个维度的指标构成,绩效指标的设计从组织的战略出发,通过层层分解,并与公务员的工作职责密切联系。
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