近年来,能源需求量随着工业化与城市化进程的不断深入而日益增加,城市居民生活能耗的激增,固有的大气污染从局部单一城市型空气污染发展为跨区域复合型大气污染,且主要污染特征为臭氧、扬尘、灰霾等。在北京、天津、河北及周边的“2+26”城市中,河南省是大气污染治理的重点区域,因此河南省在进行雾霾预防和控制的过程中,考虑到地方的治理和综合整治,发布节能减排工作安排、《河南省蓝天工程行动计划》以及在秸秆燃烧、工业污染、机动车污染等方面攻坚战系列方案,形成一个多类型、多方面的政策体系,包括部门法规、监管文件、标准等。虽然整体空气质量有所改善,局部污染情况得到较好的控制,但污染的区域和季节性特征明显。在秋冬季节河南省重点污染城市烟雾频繁,仅有少数城市整体空气质量达标。目前河南省针对大气污染治理的考核是一种宏观性、综合性、结果性的评估,重点落脚于空气污染控制绩效,关于空气污染控制及治理政策评估较少。近年来,河南通过实施大气污染治理系列政策对能源消耗、污染排放、环境整治方面进行综合性改善,政策绩效逐年提升。这反映了政府制定公共政策对公共政策绩效评估的集体价值取向、经济绩效、公共政策目标,政策影响与政策效益之间关系等内容。因此本文探索建立基于公共政策分析的河南省大气污染治理政策绩效评价体系的评估方法,在总结国内外公共政策绩效评价、大气污染治理政策评价的基础上,根据中央与河南省发布的政策文本,结合河南大气污染特征、大气治污政策性质、目标及作用,以公共政策理论与经济绩效理论为基础,建立政策评估指标体系,其中包括“政策目标”、“政策影响”、“政策收益”三个准则、四个评估指标和八个指标要素,评估河南省2012年至2016年大气污染治理政策的绩效,以此作为判断政策是否可以延续或调整的依据。通过计算,河南省大气污染治理政策绩效逐年上升,2016年为8.06,相较于2012年政策绩效翻了近三番,治污政策绩效较好,表明河南省大气污染治理政策符合当地污染实际,政策作用发挥充分。通过计算指标评估,2016年,河南省大气污染治理政策在“政策目标”、“政策影响”、“政策收益”三个方面的实际分值为7.52、5.55、11.11,表明河南省在大气污染治理政策实施过程中,政策目标实现度完成较好,较好的控制污染物排放、节约能源;政策影响主要表现在能源资源产出与重点污染城市环境空气质量,其效果良好,河南省能源消费结构中石油与煤炭占比在一定程度上导致大气污染物排放量的增长,因此河南何时能大气污染治理政策影响绩效相对较弱;由于大气污染治理政策的实施而带来的政策收益绩效显著,说明河南省大气污染治理政策效果良好。