全文分为五部分:第一章是该文的主要理论部分,以环境税开始在各国引起重视并逐渐运用于实践为引子,阐明:(1)环境税的内涵与外延意义;(2)实施环境税的意义;(3)实施环境税的理论依据;(4)在政府解决环境问题的一系列政策手段中,环境税收手段具有相对优势.第二章理论结合实际,说明环境税在实际应用中存在难点:(1)环境税的理论基础在现实中难以实现;(2)对贸易和投资等方面的不定影响;(3)某些情况下征收成本太高.第三章概述了中国目前生态环境状况和环境保护税费政策状况,着重提出现行环境税制存在的四大问题:①费税并行,甚至"费挤税";②为保护环境的税种设立很少;③排放费为超标性收费,费率低,非法使用严重;④税费运行总体上成本高、效率低.第四章对国外环境税的种类作了简要介绍,重点介绍了OECD国家实施环境税的国际经验和效果评价.第五章在前四章基础上,探讨了改进与完善中国环境税制的方案的原则、目标与若干具体的实施措施.