学校的发展关乎整个国家乃至整个人类的教育事业,学校管理的自主与否关系到其所培育的受教育者的自主性与创造性。近年来,我国对学校管理体制的变革不断深入,并提出建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,可见现如今学校自主管理己成为教育理论研究和改革实践的趋势所在。本研究聚焦于中小学的自主管理,主要研究的问题有：第一,国内外学校内外部管理体制变革的发展历程与趋势是如何的?第二,目前我国中小学自主管理的实施现状如何?存在哪些问题?第三,如何完善中小学自主管理的外部环境,构建自主管理的运行模式?本研究在实证主义和人文主义方法论的指导下,采用定性的文献分析和定量的调查研究方式。通过国内外相关文献梳理,总结学校自主管理的特征,通过对来自全国各地的296位中小学校长和教师进行问卷调查以及与6位校长和教师进行深入访谈,获取了研究所需的一手数据资料以作为本文的论证基础。通过文献分析及调查论证得知,目前我国中小学自主管理实施的状况令人堪忧,面临着校内外自主缺失的双重问题：在学校外部,教育行政部门放权不到位并频繁干涉学校的办学与管理,学校无法获取自主发展的权力；在学校内部,校长权力过于集中、用权不当与内部民主管理程度低,又致使学校自身无法养成自主的能力。剖析其原因发现,学校内外自主的缺失与国家法律法规的欠缺、管理体制集权的倾向、管理主体自主观念的不足密切相关。在此基础上,结合西方校本管理的理念与模式,本文进行了本土化的完善建议。从国家法制、政府行政、社会参与三个层面营造学校外部自主的环境；从管理理念、规章制度和运行机制三个方面构建学校内部自主管理的模式,保证学校内外部自主的统一,从而真正实现学校的自主管理与发展。