我国粮食补贴政策的演进及效果分析

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粮食不仅是人类赖以生存的必需品,而且是维护一个国家政治社会稳定的重要物资。由于粮食的重要性以及粮食产业的弱质性,各国均采取不同的政策来保护和支持粮食产业,粮食补贴就是其中的一种。我国粮食补贴政策已实施多年,经历了从对粮食消费者进行补贴到实施粮食保护价制度保护粮农利益的过程。近年来,我国粮食补贴政策发生了巨大变革,对农民的补贴从低效的间接补贴转变为更高效的直接补贴。到目前为止,我国已基本形成较为完善的粮食补贴体系,有效提高了粮食补贴的效率,并通过不断完善补贴政策顺应WTO规则要求。现行的粮食补贴政策产生了良好的经济效应和社会效应,但在实际执行中,现行的粮食补贴政策在很多方面还存在局限性,制约了粮食补贴效率的进一步提高以及国家粮食补贴政策目标的实现。本文主要就现行粮食补贴政策的效果进行系统的分析评估,通过对现行的粮食补贴政策实施的理论依据、实践操作的分析研究,客观评估现行粮食补贴政策的效果,结合国外发达国家粮食补贴政策的经验,并在此基础之上提出相关完善建议。本文介绍了国家粮食补贴政策的实施背景及国内外对粮食补贴的研究状况;分阶段介绍了我国粮食补贴政策的历史变迁及现行粮食补贴政策,指出了加入WTO后我国粮食补贴政策的改革方向;比较了我国和世界主要发达国家粮食补贴政策的异同,指明我国从其他国家粮食补贴政策中的可借鉴之处;重点分析评价了当前我国粮食补贴政策的效果,从数据分析、经济学理论分析、政策效应分析及实证分析对我国现行粮食补贴政策的效果进行综合评估,发现目前我国粮食补贴政策对农民增收效用不明显,且在保障国家粮食安全方面的效用同样不很显著。针对我国粮食补贴政策存在的问题,提出完善思路和具体措施,对于我国粮食补贴政策体系的进一步完善具有参考意义。
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