国务院总理李克强在2015年8月26日主持召开国务院常务会议时提出,“最重要的教育资源不是楼房、不是课桌,是教师”。义务教育师资的配置状况直接决定了义务教育资源的配置水平和教育教学质量。改革开放以来,我国在基本实现普及九年义务教育基础上,提出了推进义务教育均衡发展的战略目标。现阶段,义务教育资源的不均衡问题已成为备受关注的民生问题。教师等人力资源是教育事业发展的根本和第一资源,是推进义务教育资源均衡配置的关键因素,成为促进我国义务教育全面发展的前提和基础。我国义务教育师资配置不均衡主要体现为城乡之间的巨大差距。因此推进我国义务教育师资均衡配置就是要加强农村义务教育师资队伍建设。政府作为基本公共服务的主要提供者,优化农村义务教育教师资源是其本职工作。本项研究首先以教育公平理论为基础对湖北省潜江市实施的“义务教育教师队伍建设工程”进行纵向的历史梳理,从数量、质量两个维度梳理2010-2014年潜江市农村义务教育师资队伍建设情况,观察潜江市在落实国家义务教育师资建设政策的创新与变通,研究农村义务教育师资情况的发展,并总结其经验。继而结合2014年湖北省潜江市教育局统计数据,按照城区、镇区和乡村划分标准进行横向比较,同样选取数量和质量两个维度分析三地区在义务教育师资配置上的差距及变化趋势,并分析其中存在的问题及原因。基于上述分析,本文以潜江市为例对县域农村义务教育师资队伍建设进行思考总结,并提出相应的发展路径。全文共分为四个部分：第一部分是导论,从当前我国城乡义务教育师资配置非均衡的现实出发,分析加强本项研究的缘起,继而从党和国家加强农村义务教育师资队伍建设的国家战略的角度阐释本项研究的意义,最后从总体上介绍本项研究的分析思路和研究。本项研究基本从历史的纵向角度和区域的横向比较两个角度根据湖北省潜江市教育局的统计数据具体分析其在加强农村义务教育师资队伍建设方面的有益做法和存在的不足。为此本项研究主要采取了实证研究、文献梳理和比较归纳三种研究方法。第二部分是概念界定及理论研究综述,首先界定了义务教育、师资及农村三组概念核心概念,然后阐释了本项研究的理论基础,最后从我国义务教育师资队伍建设的总体性研究、城乡义务教育师资均衡发展研究和县域义务教育师资均衡配置的实证研究三个方面对学界的既有研究进行梳理评析,通过研究综述找到了本项研究的主题,即县域农村义务教育师资队伍建设研究。第三部分梳理潜江市农村义务教育师资队伍建设的措施与成就。自2010年起,潜江市通过不断完善全市义务教育师资队伍的统筹管理和合理配置机制,健全全市义务教育师资队伍的补充、交流和培训机制,保障全市义务教育阶段教师的工资福利待遇,改革全市义务教育学校校长管理办法,不仅降低农村义务教育师生比,同时优化农村义务教育师资队伍结构。第四部分分析潜江市农村义务教育师资队伍存在的问题与成因。基于教育公平理论从城乡义务教育师资均衡发展的角度看,潜江市农村义务教育师资在数量上的师生比和质量上的结构比等方面与城区和镇区相比还存在一定的差距。同时农村义务教育教师存在严重的流失问题。造成潜江市城乡义务教育师资非均衡的因素中,城乡二元结构是其根本原因,重点学校建设成为历史原因,工资福利待遇构成经济原因,教师流动是拉大城乡差距的直接原因。第五部分基于上述分析提出加强县域农村义务教育师资队伍建设的路劲选择：强化县级政府在统筹城乡区域义务教育师资配置的职责；完善县域内义务教育教师资源互动与共同发展机制；构建县级义务教育师资配置均衡化的评价指标。