改革开放后,我国通过试点改革,在1994年基本建立了增值税制度,经过不断地改进、完善和深化,这项制度在近40年来取得了巨大成效。首先,其在最大程度上消除了重复征税问题,为市场经济的发展创造了一个相对公平的环境;其次,在筹集财政收入方面,增值税征收范围极其广泛,为国家带来了充足的税源;最后,增值税对于促进现代服务业和出口贸易的发展同样发挥着不可替代的作用。从2004年开始,我国不断推进增值税改革。2009年实施“准消费型”增值税,2013年8月“营改增”范围推广到全国试行,2014年先后将铁路运输服务、邮政服务、电信服务纳入“营改增”范围,2016年5月1日起全面推开“营改增”试点。全球正在处于新一轮的税制改革当中,我国经济体制改革的关注点将会聚焦在如何推进增值税改革的顺利实施,建立出一套适合我国经济发展并符合国际发展潮流的增值税制度。在改革前期,基于促进出口、对民生关注的需要以及推动改革顺利进行的前提,为保证纳税人税负不增,形成了多档税率并存的格局。随着时间的推移和改革的深化,多档税率结构的弊端日益显现。首先,差别化的税率结构在一定程度上阻碍了增值税税收中性的发挥,对市场配置资源造成不利影响。此外,税制的复杂性对征收管理带来巨大的困难和挑战,为寻租和设租提供空间。随着“十三五”规划的完成,“十四五”规划的推出,对税率进行简并必将是增值税未来改革的重中之重。为了使增值税税收中性得到有效发挥,我国需加快增值税税率简并改革的推进。本文首先对选题的研究背景和研究意义进行阐述,然后对国内外文献和研究加以分析评述,并提出了本文的研究思路和研究方法。接下来,围绕增值税税率档次设计问题,系统地梳理了我国增值税税率的历史演变过程和现行增值税税率结构的实行现状。经分析发现,多档税率的弊端主要体现在破坏税收中性、扭曲市场竞争以及增加征纳成本三个方面。因此,需尽快推进增值税税率简并。国际上增值税制度体系发展相对比较成熟,本文通过对国外增值税税率设计的优秀经验进行总结,在遵循增值税税率简并原则的基础上,设计出了关于我国增值税税率简并的三种方案。在定量分析方面,本文利用2018年投入产出表、中国统计年鉴和中国税务年鉴相关数据,对不同税率简并方案的增值税税负进行模拟估算。比较分析不同方案下各行业的税负率,并基于财政收入、减税降负和产业结构优化三个角度进行综合分析。分析结果显示:简单的税率结构更能体现增值税的税收中性,更有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。经测算得出,“9%和6%”两档从高的税率设计方案最符合稳定制造业的战略目标,有利于推进我国产业结构的优化,同时,对财政收入的影响降至最小。最后,本文根据理论分析和定量分析的结果对现行的增值税税率简并改革提出了建议:现阶段改革的方向是推进增值税税率实现“两档并三档”,并且提高税务机关的征管水平,同时还要不断完善税制结构,深化财税体制改革。待各方面条件成熟时,再推行单一税率结构。