乡镇人大监督存在问题与对策研究——以云南省大关县玉碗镇人大为例

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本文首先明确界定了乡镇人大监督的有关概念,并对乡镇人大监督的属性和作用进行了简要概述,同时对乡镇人大监督的对象和内容、程序和方式以及监督的结果等作了简要介绍。在此基础上,以玉碗镇人大为个案,着重分析了玉碗镇人大监督的实践现状,并就其机构设置及人员配备、工作经费保障、监督的方式和内容等要素进行了深入阐述,进而指出当前玉碗镇人大监督仍然存在着诸如“监督主体监督意识较差,缺乏有效监督的社会氛围;现有体制安排不顺,严重制约了镇人大监督作用的发挥:镇人大工作保障不足,无力开展经常性的监督活动;无人大常设机构设置,导致镇人大闭会期间监督实体‘缺失’;人大代表参政议政能力较弱,致使镇人大整体履职质量不高;镇人大监督机制不健全,人大监督底气不足”等问题,并在西方国家地方立法机构对地方政府监督进行经验借鉴的基础之上,提出了“提高乡镇人大监督政府工作的社会支持度、理顺乡镇党委、人大和政府的关系、落实乡镇人大工作保障、明确乡镇人大主席团的常设机构性质、提升乡镇人大代表的履职素质、完善乡镇人大监督机制”等强化乡镇人大监督的对策思路。
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