完善第一代农民工社会保障体系研究

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改革开放后,在城乡推拉作用下,部分农民脱离土地约束进入城市务工,形成了我国特有的农民工群体,为我国现代化建设作出了巨大贡献。随着第一代农民工逐渐退出劳动领域,其养老问题成为政府和社会关注的焦点。本文基于生命历程理论回顾第一代农民工从进城到返乡的过程并分析其内在逻辑,以川、皖等省市200多名农民工的调查数据,分析得出第一代农民工返乡后的生存困境:首先,城乡二元结构制约了农民工的养老选择;其次,农村地区的社会化养老体系发展相对落后,传统养老模式依旧是主流,社会支持网络的解体影响了农民工的精神慰藉;最后,农民工外出务工引发的失地难题也削弱了传统农村土地保障的作用。
  针对第一代农民工的生存困境,本文提出完善社会保障体系的建议:首先需要改革户籍制度,打破城乡间的户籍壁垒,形成平等竞争的劳动力市场,消除农民工的就业歧视;其次,扩大社会保险的纳入机制,将农民工纳入到城市社会保险的覆盖范围中,引入商业保险作为补充;再次,加强农民工救助制度,提高农民工的维权意识;最后,加快农村地区的社会化养老体系建设,包括规范土地流转,加强家庭对农民工的精神支持等。本文希冀通过对第一代农民工的生存困境研究,引起政府和社会对农民工群体生存困境的关注,并通过切实举措解决这一困境。
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