从80年代初,为扩大农村基层民主建设创造了必要的实践过程的全国县级人民代表直接选举的全面铺开,到1986年,突出表现出我国民主建设切实把落实最基层人民的权力作为基层民主建设突破口的村委会海选模式的最初出现,再到90年代以来,使农村基层民主建设取得实质性推进的广大农村村委会直接选举的全面展开,最后,在党的十七大报告中,胡锦涛同志进一步指出,发展基层民主,就是“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能”。①从这几十年来农村基层民主建设的发展情况可以看出,以村民自治为依托的农村基层民主建设正越来越受到国家的重视。　　 总之,改革开放以来,国家高度重视以村民自治为依托的基层民主建设,使“民主”这个昔日高高在上的权威,正日渐褪去它耀人的外衣,步入寻常百姓的庭院。并在农村的基层民主建设中取得了骄人的成绩。例如制定了一系列的法律法规,民主选举取得重大进展,民主管理日益规范等。当然,在农村的基层民主建设中也出现了许多不和谐的音符,如农村中“两委”摩擦不断,村务公开难,贿选现象接连发生等。那么产生这些问题的根源何在?我们如何在推行农村基层民主建设中去规避和解决这些问题?这是我们理论工作者需要探讨的问题。