城市作为一个脆弱的载体，其对灾害的抵御能力十分有限，灾害的发生对城市的打击是毁灭性的，所造成的损失将是无法估量的。防灾公园能在灾害发生时，给人们提供避难疏散的场所，为灾时避难逃生、灾后救援医疗以及恢复重建提供了缓冲场所，保障救援工作的顺利进行。然而在城市用地日趋紧张的情况下，利用现有城市公园进行适当的改造，将公园的防灾避险功能与平时的休闲娱乐功能结合起来，即“平灾结合”，可以节省建设用地缓解用地紧张、减少建设投资、缩短建设周期，因此对城市公园进行防灾化改造显得尤为重要。本文基于大量文献资料的基础上，首先阐述了城市灾害的概念，对城市灾害产生的原因、灾害类型以及城市受灾特点进行总结；基于硬质的应急避难场所和城市中具有天然防灾避难功能的城市避灾绿地，提出平灾结合的城市空间；对灾害发生后，在面临逃生选择时人的几种行为特点和与之相关的心理因素进行了详细的分析研究。其次详细阐述了国内外防灾建设的相关研究，包括欧美的城市防灾规划、日本防灾公园的理论研究和建设情况、以及我国台湾和大陆在防灾减灾方面的相关建设情况。然后通过借鉴欧美先进的城市防灾规划和日本防灾公园的建设经验，界定了城市防灾公园的概念，对防灾公园进行定性（防灾公园的类型和功能）和定量分析（服务半径、人均有效避难面积和避难安全有效面积），总结出防灾公园的设计内容和设计标准，指出国内在避难疏散场所方面存在的问题，分析城市普通城市公园和防灾公园的兼容性，结合中国城市用地紧张的现实情况，总结城市公园改造的优势，提出平灾结合的理念对城市公园绿地进行改造，最后具体分析公园防灾化改造的内容，主要包括对入口空间、道路、建筑、直升机坪、水体、广场以及植物配置等方面。最后以天津市长虹生态园的防灾化改造为例，通过对其周边交通状况、服务对象、场地条件和防灾指标进行分析，具体介绍了生态园的改造内容，对生态园的入口、道路、建筑、应急设施等进行分析研究，结合相关理论，提出改造中存在的一些问题，以期对日后的防灾建设工作或能提供一些帮助。