农村剩余劳动力从农业向非农产业，从农村向城市转移，是当前我国社会转型期的一个重要特征。但是劳动力职业技能素质较低已成为制约其有效转移的“瓶颈”因素。在已经转向城市的农村剩余劳动力中，多数因无法适应工业化和现代化对从业者职业技能的要求而逐渐边缘化，加强对其职业技能培训迫在眉睫。目前，政府主导型农村剩余劳动力转移培训模式是造成效率低下和效果甚微的主要原因，因此，对农村剩余劳动力转移培训中政府职能进行理论上的分析和探讨，界定和判断政府及其他权益者在培训中的角色和作用，对于加快农村剩余劳动力转移，推动城乡经济协调发展，提高农村剩余劳动力的城市适应性具有重要的理论意义和现实意义。本文以文献法、定性和定量分析法为主要研究方法，从四个部分展开论述：第一部分透过我国农村剩余劳动力素质现状以及转移就业特点，分析了我国农村剩余劳动力转移培训的必要性。第二部分以培训的市场失灵为切入点，分析政府介入培训的必要性，并对政府及其他权益者在培训的角色和作用进行一般性分析，在此基础上阐述我国农村剩余劳动力转移培训中的政府职能。第三部分对美、法、英三国政府在就业培训中的职能进行分析，总结经验和做法。第四、五部分，通过对转移培训实践中政府职能的分析，结合理论分析，指出政府在实施转移培训中存在的问题，对政府职能和作用提出一些对策和建议，以促进转移培训的高效，快速发展。