我国“十一五”期间的重要工作之一是“节能减排”,提高资源的利用率,缓解能源、资源短缺与经济快速发展的矛盾,改善我国的环境质量,推进社会的可持续发展;加快主要耗能产业的结构调整是完成“节能减排”目标任务的治本之策。而如何加快高耗能产业之一水泥工业结构调整步伐,是当前国家及各级政府的重要工作之一。本文以昆明地区水泥工业为实证研究对象,运用产业结构理论、结合公共管理学和经济学的有关知识,对目前昆明地区水泥工业结构调整的现状做深入分析,找出目前昆明地区水泥工业结构存在的主要问题。并参考产业结构合理化评价指标,结合昆明地区实际,通过对昆明地区水泥生产企业管理者、设计者及水泥行业管理者多次深入访谈调研,设计了本文的问卷量表,并在反复的试测中逐步修改完善问卷量表。采用SPSS统计软件对问卷采集数据进行处理,实证研究了目前昆明地区水泥工业结构现状,以及地方政府所采取的政策措施中,哪些政策措施对昆明地区水泥工业结构调整的作用最大。最后,针对研究结果,进一步得出昆明地区水泥工业在新的一轮产业结构调整中,政府应该如何抓住机遇,制定有效可行的政策措施,发挥政府宏观调控的导向作用,加快水泥工业结构调整。