随着云南民航事业的长足发展,云南机场集团公司通过属地化改革至今已经发展成为一个包括12个机场、30余家参控股企业、近300亿元资产的国有大型企业。云南机场集团公司在发展过程中已逐步探索和实践出一套适合自身发展规律的经营管理之道。当前国际机场业发展的趋势是：机场逐步由直接经营型向管理型转变,而这一转变的根本之处在于,机场自身由原有的直接参与各项资源经营开发转而通过市场化手段引入专业化公司经营各类资源,机场管理机构的职责转变为通过科学化管理和合理的收费将资金重点转向构建公平、高效的机场保障平台。因此,如何引入科学合理的非航资源开发管理模式是云南机场集团公司当前发展过程中面临的重要问题。国际上,对机场非航业务实行特许经营已被大部分机场所采用,特许经营收入已成为机场收益的重要组成部分。而在我国,民航业起步晚,市场化、专业化程度不高,机场实行特许经营属于新生事物,但随着民航改革发展的步伐加快,特许经营已成为我国机场业改革传统经营管理模式倍受关注的热点问题。笔者在本文中将通过对云南机场集团公司非航空资源深入调查研究,分析其当前配置的效果,总结云南机场集团公司在非航资源开发过程中存在的问题,在此基础上认真研究当前国内外机场特许经营的模式及经验,提出了机场特许经营的相关概念和内涵,并为云南机场集团公司实施特许经营管理模式进行了总体方案设计和提出一些具体的实施措施,此外笔者还就机场实施特许经营所需要的政策法规支持提出了相关的研究建议。随着我国经济发展水平的逐步提高,机场产业作为一项兼顾公益基础性与企业经营性的产业正向着管理专业化、科学化的方向发展。而当前特许经营已经在国外各国机场得到普遍使用,作为国际上许多机场成功实施多年的机场特许经营模式,所创造的商业利益价值以及优质服务效应正逐步被国内机场所认可。因此,选择机场特许经营管理模式作为云南机场非航资源开发利用的手段是云南机场集团公司非航产业发展的必由之路。