在计划配置资源体制向市场配置资源体制转变过程中，这在市场经济日渐完善的西部地区显得日益重要。在西部边远地区，由于经济建设相对滞后，在生产力布局中存在大量县际利益不平衡资源配置不合理的问题。市场主导的生产力布局的合理与否直接影响着生产力系统的整体功能和发展，影响经济资源配置的宏观效益，影响着一个国家或地区各种战略目标的实现。市场主导的生产力布局优化中的利益平衡机制，就是政府根据市场需求，通过制定一系列政策措施，通过税收和法律手段，在资源配置中实现1+1>2的目标。因此，市场和政府相辅相成，缺一不可的。政府干预经济对于企业来说起到了方向性的作用，避免了盲目投资，在很大程度上保证了企业的收益和平稳运行。更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力。本文回顾了区域经济发展和产业政策有关的理论及近些年来相关方面的研究动态和研究成果，在现有理论基础上，并借鉴国外区域经济政策的成功经验，研究了黔西南州的产业发展现状，工业规划布局、现行激励约束政策效果，发现了县际生产力布局的重复建设，低水平设置，没有很好地沟通上下游产业链县际利益不平衡等问题，分析了如何建立利益平衡机制，如何引导企业投资，如何使上下游产业链相互链接，实现生产力布局最优化，从企业需求角度进行研究，比较好的切合市场为主导配置资源的需要。通过研究，从企业投资主体的角度提出建议：政府是为企业服务的，企业的需求就是政府的供给。