本文所述税收转移是指某地区税收与税源的横向背离,此问题在近年的税制研究中经常被提及,在云南省的税收实践中也不断出现,特别是在企业所得税汇总纳税的政策背景下较为突出。随着云南省经济社会的日益发展,增值税也开始出现税收与税源的背离现象,不得不引起政府有关部门的关注和思考。本文通过分析税收、税源和税收转移的基本概念,从目前国内各种研究文献中总结税收转移的表现形式和研究成果,并以增值税理论为基础,结合云南省增值税征管的实际情况,对云南省经济数据和税收数据的关系展开实证研究以及对云南省税收实践中的个案进行分析,从而揭示云南省增值税出现税收转移的具体现象、程度和发展趋势。经过分析现象,提出问题,本文从增值税制度安排、市场经济运行中总部经济发展、跨区经营、政府资源产品定价机制、税收优惠政策出台、征管困难等方面分析了云南省增值税出现税收转移的具体原因,并阐述了增值税转移给区域经济社会发展、区域公共服务实现、区域间税收竞争、数据统计等方面带来的不利影响,进而充分说明增值税转移现象的出现弊大于利,需要引起政府有关部门的充分关注,是亟待妥善解决的重要问题。最后,本文在研究分析现象和原因的基础上,结合国外保持税收与税源一致性的制度经验以及云南省国税系统在增值税征管过程中解决税收转移的实践经验,提出从完善制度、政府协调和财政分配等三个方面解决增值税转移,保持税收与税源一致性的建议和对策。本文选择云南省增值税转移问题作为研究对象,其目的在于从公共经济管理的角度分析云南省各区域间增值税出现税收转移的现状、成因和不利影响,并提出解决问题的对策建议。其意义在于为云南省各区域留住自身税收,争取合理税收分配,提高区域财政能力,促进区域经济健康发展提供思路和方向,体现了税收为经济服务的基本原则,走到了税制研究的前沿。