我国金融数据跨境流动监管的法律问题研究

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数字经济时代,金融数据跨境流动已是大势所趋,但金融数据跨境流动背后隐藏的风险足以影响一国国家主权,其危害不容小觑。随着金融数据在全球范围内的流动,如何平衡金融数据跨境流动发展与金融数据跨境流动安全已经不仅仅是国内监管问题探讨范畴,其已经上升到国际监管问题层面。纵观全球,各国对金融数据跨境流动所采取的监管模式不同,且国际上也尚未有一套全球通行的跨境流动监管规则,这在一定程度上阻碍金融数据跨境流动的发展,阻碍全球数字经济发展。本文立足我国金融数据跨境流动中所面临的监管困境,深入了解全球金融数据跨境流动监管环境,以期平衡我国金融数据跨境的现实需求与过于严格的金融数据跨境流动监管之间的冲突,打通我国国内金融数据跨境流动内循环与国际外循环,使我国在金融数据跨境流动监管规则体系中形成一个兼顾数字经济发展和金融数据安全的动态闭环。本文除引言与结论外,共分为三个部分。文章第一部分为我国金融数据跨境流动的发展需求与监管现状:从发展需求以及监管现状两个方面入手分析我国金融数据跨境流动的整体情况。一方面,通过对我国金融数据跨境流动的跨境金融交易、外包金融数据处理业务以及应对境外监管与司法行为的发展需求分析,了解我国目前金融数据跨境流动巨大的现实需求。另一方面,从法律与行政法规、部门规范性文件与相关标准三个维度,对我国当下的金融数据跨境立法概况予以梳理,以期对我国金融数据跨境流动监管现状作一个较为全面的叙述。文章第二部分是我国金融数据跨境流动监管的问题检视:以我国金融数据跨境流动巨大的现实需求与过于严苛的监管无法匹配的现实情况为出发点,在监管模式、跨境流动监管规则以及监管的具体实施层面探讨我国当下存在的金融数据跨境流动监管的法律问题。文章第三部分为我国金融数据跨境流动监管问题的解决对策:本文立足国际复杂环境,借鉴域外有益经验,在秉持金融数据跨境流动发展与数据安全并重的监管理念之下,平衡我国监管模式背后的利益冲突,借鉴国际金融数据跨境流动最新的合作监管模式,从而转变我国现有的金融数据跨境流动过于严苛的监管模式。从跨境流动监管规则层面出发,一方面提升我国国内跨境流动监管规则的可操作性,另一方面积极制定或参与制定国际跨境流动监管规则。从金融数据跨境流动监管实施的层面出发,一方面,通过明确监管机构及其职责以及引入以“问责制”为核心的自律规则来完善实施我国金融数据跨境流动监管的主体制度;另一方面,从金融数据跨境流动具体的评估流程入手,通过出境目的评估、安全风险评估以及特殊情形下构建金融数据跨境流动快速通道三个方面来完备实施我国金融数据跨境流动的评估机制。
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