危机管理视角下县级突发公共卫生事件应急机制构建

来源 :对外经济贸易大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:huanghong198122
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近年来,全球各地发生了多起公共卫生危机事件,给当地的人民健康和社会稳定造成了重大危害。21世纪以来,随着全球重大公共卫生事件发生频率越来越高,如何对重大公共卫生事件进行应急管理,成为了世界范围内的广泛关注的议题,也受到了全球各国政府的重视。我国也曾多次出现过重大的突发公共卫生事件,如2003年的SARS疫情、2005年全球性禽流感疫情、2008年毒奶粉、2009年手足口病疫情、2010年在世界范围内蔓延的H1N1流感疫情等。此类突发的公共卫生事件具有频率高、伤害大等特点。由于其传播范围广、危害程度大,很可能造成大规模的人员病亡,因此具有极大的破坏力。近几年由于我国人口众多、经济发展并不平衡,医疗卫生事业发展的情况在各地也不尽相同,因此,对此类突发公共卫生事件的应急管理也已成为我国各级政府需要解决的一个问题。而随着食品卫生、环境污染等问题在我国的出现,进一步加剧了重大公共卫生事件突发的可能性,不断恶化的现状给人民生命财产造成了巨大损失。在这样的宏观环境发展趋势下,当前我国应进一步深化对于此类突发性的公共卫生事件的防范和研究,从而保证我国人民的生命财产安全和社会稳定。事实上,中国经济的发展在一定程度上也促进了县级地区医疗水平的改善和提升。然而,县级地区医疗水平仍然受到了信息、技术、资金等客观条件的制约,从整体来看县级地区的医疗环境还并不如人意,在政府治理水平相对落后,应对此类突发性事件上缺乏经验的情况下,对突发公共卫生事件的应急管理能力仍然比较薄弱。本文以T县为例,针对T县在应对2017年的校园肺结核事件中的具体做法,分析县级政府在面临突发公共卫生事件之时存在的问题和不足。具体来看,T县处理肺结核疫情过程中还存在着学校对疫情处置方式失当、医疗卫生部门对疫情控制能力低、政府部门对疫情应急反应慢等问题,分析其中原因,发现目前县级政府部门在处理此类事件之中仍有以下方面的不足,首先是应对突发公共卫生事件的机制不健全,其次是财政投入不足,最后是缺乏疫情信息沟通和披露平台。针对这些问题及原因,本文提出了相应的政策建议。
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