根据全球人力资本指数最新报告,挪威、芬兰、瑞士、美国、德国和瑞典等发达国家排名均靠前位,而与其相关的职业技术教育也是一直走在世界的前列,广大发展中国家因职业技术教育发展的滞后,使得整体人力资本竞争力比较薄弱,经济发展水平也相对比较低下。非洲是世界上发展中国家的主要集聚地,职业技术教育对于开发人力资本,促进青年就业增收,摆脱经济贫困,维护社会稳定和实现可持续发展意义重大。肯尼亚作为非洲有着重要影响力的国家之一,从独立起到二十世纪末,大力发展中等学校技术教育,建立各类职业教育和培训机构,并将职业教育纳入8-4-4学制体系。步入新世纪,肯尼亚经济不断走出发展困境,实现平稳增长的同时,青年人口(15-24岁)数量也逐年上升,出现“青年人口膨胀”现象,青年失业问题十分突出,经济增长与青年失业率攀升之间的失衡是其当前社会发展的一个显著矛盾。职业技术教育在解决青年就业创业、满足经济可持续发展和促进产业结构调整方面作用明显,肯尼亚《2030年愿景》更是将其视为经济走向繁荣必须依赖的主要引擎。然而,职业教育结构体系不清、管理体系混乱、师资力量不足、发展资金缺乏、课程设置忽视能力培养等问题使其不能够培养出本国发展所需要的合格技能型人才,改革势在必行。同时,也是顺应全球职业教育改革的发展趋势和实现非洲职业教育整体振兴的客观要求。本文采用文献分析和历史研究等方法,在回顾肯尼亚职业技术教育发展历程的基础上,根据21世纪以来肯尼亚有关职业技术教育改革与发展的政策、法案和报告,研究其改革的措施,分析其发展成效与挑战。研究发现,其改革措施主要包括明确职业技术教育办学体制,健全职业技术教育管理体系,扩大职业技术教育学生入学机会,加强职业技术教育师资队伍建设,推进职业资格证书体系建设,开发基于能力的职业技术教育课程和拓宽职业技术教育资金来源渠道。改革的成效主要体现在职教机构数平稳快速增长、院校结构与布局趋于均衡、学生入学数整体不断上升、男女生性别差距出现缩小态势、公立机构教师数量呈现增长趋势以及高职院校师资水平明显提高;改革面临的挑战主要体现在家庭贫困的限制、资金项目的缺乏、传统文化观念的阻碍、私营部门参与的不足和部门机构之间协调机制的薄弱等方面。最后,针对肯尼亚职教存在的挑战,结合当前中肯职业技术教育合作现状,立足发挥中国自身优势,在“一带一路”背景下促进两国职业教育深入合作,本文提出四点改进性建议:加强顶层设计,建立长期合作机制;协同资源开发,提升综合服务能力;结合典型案例,共享成功发展经验;鼓励多方参与,增强合作整体效果。