出租汽车是城市公共交通系统的重要组成部分,它定位于城市客运交通方式中的较高需求,在一定程度上代表城市现代化水平,是城市精神文明的“窗口”。近年来,随着沈阳市出租汽车行业的持续发展,其作为公共交通重要补充的作用得到越来越充分的发挥,为市民出行提供了方便、快捷、舒适的出行服务,但在这一发展过程中,也逐渐暴露出拒载等服务质量低下的问题,其背后的深层次原因是由于行业定位、经营权体制、出租车运价机制、现有运营模式等造成的,这些深层次矛盾已经成为沈阳出租汽车行业难以突破的瓶颈问题,亟待解决。本文从沈阳出租汽车的行业现状和管理现状入手,在大量定性和定量分析的基础上,总结出该行业关键性的六方面问题,包括行业定位不明晰、经营权体制没有理顺、没有科学的总量控制、出租车运价形成机制不合理、公司化和个人化共存的经营模式造成行业管理混乱、服务质量低下。在分别对这六方面问题进行原因分析的基础上,结合沈阳出租汽车行业实际情况,提出具体的解决措施。从现实意义上说,本文可为行业管理决策提供指导意义,对促进沈阳经济发展及满足市民出行需求将起到积极的推动作用。