企业附条件不起诉制度构建

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近年来,随着企业刑事案件多发,为增强企业合规意识,降低企业犯罪率,检察机关充分发挥其职能作用,积极开展企业合规改革的试点工作。自2020年以来,我国最高人民检察院采取了一系列措施,积极探索将企业合规建设和依法适用不起诉原则相结合的途径和方法。通过最高检一系列合规改革工作的推动,企业刑事合规附条件不起诉的模式已经适用很多涉罪的企业,也取得一定的正向效果。我国的企业合规不起诉作为一项尚处于改革探索阶段的司法举措,许多实务操作缺少明确的法律依据,各地试点的模式各具特色,未能形成相对统一的模式,可见,企业附条件不起诉制度构建是一项艰巨的任务。但我们也可以看到,试点基层机关对合规不起诉制度的适用条件、适用范围、监管模式等方面进行探索,并且通过对域外合规立法和实践进行研究,更好地推进制度本土化进程。企业附条件不起诉制度构建首先要阐明企业附条件不起诉制度的概念、理论基础及功能价值,论证企业附条件不起诉制度的合理性和正当性;其次,要掌握改革的实践操作情况,对存在的困境进行分析总结,总结试点工作中的经验教训并且域外刑事合规制度的有益成分予以借鉴,积累相应的经验以此建立符合我国社会特点和社会发展的合规不起诉制度;最后,从制度的适用范围、合规考察内容、程序启动三个方面,设计企业附条件不起诉制度的具体内容。改革探索必然遭遇不少阻碍,要坚持开启工作新思路,大胆探索新模式。未来合规改革工作中应当考虑构建事前合规的刑事激励机制、检察机关推进继续开展企业合规的工作方式、企业的合规观念转变及具体做法以及企业落实全面合规体系。
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