随着中国的改革开放逐渐深入,计划经济体制早已无法满足经济发展的需要,传统的农村医疗合作也不能适应市场经济发展的需要,由此展开了全国性的新型农村合作医疗改革。新型农村合作医疗制度从2003年起开始实施,极大地保障了农民的权益和提升了他们的健康水平。温州市于2004年着手进行新农合医疗改革,运行十多年以来,卓有成效,对解决农民“看病贵,看病难”的问题有很大的帮助。论文在阐释新型农村合作医疗的内涵以及社会保障、博弈论等一般性理论的基础上,首先回顾了温州市龙湾区新型农村合作医疗的发展历程,分析了龙湾区新型农村合作医疗的发展现状,并就龙湾区新型农村合作医疗的发展措施进行了深入探讨。其次,在实地调研的基础上分析了龙湾区新型农村合作医疗存在的问题。当前,龙湾区新型农村合作医疗主要存在资金筹集水平较低、医疗资源和服务分配不合理、基层医疗机构服务能力有限、监督和管理机制不健全以及农民参合积极性不高等问题。最后,有针对性地提出促进龙湾区新型农村合作医疗发展的对策建议,如做好资金筹集和管理工作,提升基层医疗服务水平,做好机构监督管理工作,完善补偿模式,加大对农民的宣传动员力度等。