新农村建设中环境保护规划法律问题研究

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随着社会经济的迅猛发展,我国城镇化进入了快速推进时期,据数据显示,2014年城镇化率已达54.77%,可看出我国农村人口不断向城市迁移。在此过程中,呈现出重城市建设、忽略农村建设的特点,导致在农村开发建设活动中存在自发性和随意性,具体表现为:农村居民点、工业和集约化产业随意布局,基础设施落后,生活配套设施不足,景观环境和传统村落失去原有面貌。这些问题造成农村环境破坏,引发环境污染现象,严重影响了社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求的实现,也阻碍了我国农村乃至全国的可持续性发展。因此加强农村环境保护规划,预防环境破坏和污染成为当务之急。然而,我国目前的农村环境保护规划法律滞后,难以满足新农村建设的需要。本文在现有研究的基础上,着重从法律的角度探究我国出现农村环境保护规划问题的原因,并提出了一系列有针对性的对策建议。本文首先对新农村建设和环境保护规划及二者关系进行分析,阐明了环境保护规划对新农村建设的重要性;并由此作为出发点,通过对新农村环境保护规划现实问题和法律问题的剖析,揭示了导致环境污染和环境破坏的根源;进而,针对这种情况,以法律的视角分析农村出现环境保护规划问题的原因,诸如对立法、执法、环评联动及监管、法律规划意识四大方面进行了理性思考和挖掘;然后,分析国外优秀的环境保护规划经验对我国的可借鉴之处,最后,针对以上法律原因,借鉴优秀经验,提出了相应的完善我国农村环境保护规划的法律对策,以实现农村经济和环境的持续、健康、和谐的发展。
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