现行机关公务用车模式改革研究

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机关公务用车是国家行政机关用公款购买、用于公务活动的车辆,目的是为了提高办事效率,确保行政机关高效运行。我国的公务用车制度来自苏联,由解放初供给制产生,目前,这种全部由国家财政包揽起来的做法越来越显露出弊端,超标准购车、资金浪费、公务用车腐败、国有资产流失等问题突出,现行公务用车管理制度已越来越不符合市场机制的要求。本文在对现行机关公务用车中存在的主要问题进行了剖析以后指出,在现行条件下再用老办法去解决这些问题已经不可能了,对机关公务车多且乱的现实问题,需要付出一定的改革成本才能达到重塑朝纲的目的。在当前我国政治稳定,经济高速发展,社会全面进步的大环境下,社会保障体制不断完善,百姓安居乐业,人民生活水平稳步提高。各地机关公务用车改革的试点丰富多彩,摸索出了许多成功的经验,为全面实行机关公务用车管理体制的改革创造了良好的历史机遇。本文结合国内外政府机关公务用车的发展历史与现状,通过对比分析各地改革模式后指出,我国机关公务车改革应该选择“货币化”模式。并以江苏省常州市天宁区为例,重点阐述机关公务用车管理货币化改革在实际中的运用成果。通过改革,该区06年实际节约277.66万元,节约率20.82%;07年预计节约405.76万元,节约率可达到30%以上。以我国公务用车每年支出费用3000亿元计算,按照试点地区普遍节约30%的水平,每年可以节约近千亿元资金,由此可见,公务车“货币化”改革的经济效益是相当显著的。最后,本文提出结论,认为我国公务用车改革应选择“货币化”模式。另外,还提出为了确保公务用车改革成功,使公务用车问题不反弹,还必须从法律的角度对公务用车“货币化”改革后的管理进行约束,实行公务消费的立法。
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